Неабиякого резонансу у суспільстві набули наміри народних депутатів ввести обов’язкову дошкільну освіту. Якщо раніше, навіть за радянських часів, вибір – віддавати чи ні свою дитину на виховання у дитячий садочок залишався за самими батьками, то тепер, у разі прийняття відповідних змін до закону «Про дошкільну освіту» батькам буде над чим замислитися...

Про те, які саме зміни відбуватимуться та чи забезпечує насправді галузь дошкільної освіти необхідну кількість місць у дитсадках, ми поцікавилися у головного спеціаліста відділу загальної, середньої та дошкільної освіти Управління освіти та науки Хмельницької обласної державної адміністрації Мельник Ірини Михайлівни.

Кор.: Мабуть, вже всі чули, що 6 липня цього року відбулися парламентські слухання, на який було прийнято Постанову про рекомендації до парламентських слухань на тему „Запровадження 12-ти річної загальної середньої освіти в Україні, проблеми та шляхи їх подолання”. Але, можливо, не всім точно відомо, про що саме йшла розмова. Тому розкажіть, будь ласка, про цю Постанову.
І.М.: Було прийнято рішення про те, що потрібно повернутися до 11-річного терміну навчання та, звичайно, в цьому ж ракурсі має бути запроваджена обов’язкова дошкільна освіта з 5-річного віку. У зв’язку з цим Міністерство освіти й науки підготувало Проект внесення змін до Закону про дошкільну освіту, який ще на сьогодні не вийшов. Тому говорити про це ще дуже рано.
30 червня у Києві відбулася Всеукраїнська нарада-семінар спеціалістів з дошкільної освіти, де були розглянуті різноманітні питання, в тому числі і дане. Було сказано, що підготовлені зміни до Закону про дошкільну освіту в частині обов’язковості навчання дітей та здобуття освіти дітей 5-ти річного віку. Також будуть розроблені методичні рекомендації для педагогічних працівників, які працюють у дошкільних закладах щодо реалізації саме цього положення, цієї постанови. Вже підготовлений проект державної програми розвитку дошкільної освіти до 2017 року, який теж незабаром має вийти. Розроблене нове положення про дошкільний заклад сімейного типу. Я думаю, що це буде одним із варіантів забезпечення обов’язковості дітей 5-ти річного віку підготовкою до школи і здобуття дошкільної освіти.
Ось це те, що на сьогоднішній день планується. Поки що ніяких нових нормативних документів, які б регулювали дане питання, немає. Ми чекаємо і думаємо, що вони з дня на день будуть.

Кор.: Але чим все ж таки зумовлені ці зміни?
І.М.: Зумовлені вони тим, як сказано в документаціях парламентських слухань, що переважна більшість їх учасників висловила думку щодо неготовності переходу старшої школи на 3-річний термін навчання та необхідності запровадження 11-річного терміну навчання. Треба, щоб діти були краще підготовлені та щоб усі були на рівних правах при вступі до першого класу. Саме з цим і пов’язано рішення про охоплення дітей 5-річного віку дошкільною освітою. Ми знаємо, що на сьогоднішній день це є не обов’язковим і не всі діти проходять дошкільну освіту, вступаючи до першого класу, але треба забезпечити якісну підготовку дітей.
Науковці також з цього приводу висловлюють думку, що дошкільний вік для дитини є найбільш сенситивним періодом для розвитку всіх психічних процесів: пам’яті, мислення, уяви. І тому, звичайно, це є необхідним. У домашніх умовах не всі батьки, особливо у сільській місцевості, можуть забезпечити таку якісну підготовку.
Кор.: Не усі знайомі з терміном „сенситивність”…
І.М.: Сенситивність – це найбільш сприятливий період, який робить можливим надання дитині якісної підготовки. Розумієте, дитина, яка пройшла дошкільну освіту - підготовку навчання у школі – краще орієнтується і краще адаптується при навчанні у першому класі. Це і спілкування з ровесниками, це й інтелектуальна готовність і фізична – ми ж знаємо, що у дитячому садку є заняття з фізкультури, і емоційно-вольова сфера краще сформована. Звичайно, це надає свої позитивні моменти.

Кор.: Це, звичайно, добре, але найголовніше, що для цього потрібно – наявність необхідної кількості дошкільних закладів. До 1991 року їхня мережа була досить розвинутою. Який стан речей на сьогодні?
І.М.: На сьогоднішній день дошкільних закладів в області 814 одиниць, більша частина з яких, звичайно, у містах. Але їхня кількість у нас щорічно збільшується, тому що багато людей бажають, щоб діти там навчалися. Тому у багатьох районах, містах відкриваються нові дошкільні заклади, відкриваються та реконструюються ті, які до цього були закриті. До кінця року планується ввести в дію приміщення 5 закладів у Славутському та Ізяславському районах. У Хмельницькому відкриваються додаткові групи при існуючих садках, відбувається реорганізація навчально-виховних комплексів у дошкільні навчальні заклади, щоб охопити більший відсоток дошкільною освітою.
Взагалі у нашій області підготовка до навчання дітей у школі, охоплення освітою дітей 5-річного віку на досить високому рівні. На сьогоднішній день діти стовідсотково охоплені. Правда, різними формами, варіативними. Є дітки, які ходять у дітсадки, є ті, які відвідують групи короткотривалого перебування і групи соціально-педагогічного патронату, де вони також можуть отримати дошкільну освіту.
Кор.: Про ці групи, будь ласка, розкажіть докладніше.
І.М.: Соціально-педагогічний патронат – це діти з особливими потребами, які не можуть відвідувати дошкільні заклади, із малозабезпечених сімей, багатодітних, неблагополучних. Або просто батьки не хочуть, щоби дитина щодня ходила до школи. Тоді вони 2-3 дні на тиждень відвідують дошкільні заклади, де спеціалісти-фахівці проводять з ними виховну роботу.
Кор.: Зараз існує такий собі механізм – дитина народжується і її одразу ставлять у чергу, щоби потім вона могла піти в дитячий садочок. А як бути з тими дітьми, які мають досягти 5-річного віку, але у черзі не стояли?
І.М.: Так, у містах обласного підпорядкування існує черга. Найбільша, звичайно, у Хмельницькому, тому що тут зосереджена більша кількість населення і народжується більше дітей. Але батьки, які хочуть віддати дітей 5-річного віку у дошкільні заклади, місцями повністю забезпечуються, незважаючи, стояла дитина у черзі, чи ні. У нас поставлено питання так, щоб дитина обов’язково пройшла підготовку до навчання в школі.

Кор.: Але тепер потрібно більше персоналу – педагогів, вихователів...
І.М.: Так, звичайно. Можливо, їх кількість збільшиться. Дефіциту на сьогоднішній день немає, тому що кадрами нас забезпечують Хмельницька гуманітарно-педагогічна академія, та Кам’янець-Подільський університет. Проблема лише у тому, що при збільшенні кількості груп повинно збільшитися і фінансування. Планується збільшення і кількості педагогічних працівників. Але коли формується бюджет, то завжди у нас існує прогнозування на перспективу – планується, скільки можемо відкрити груп, скільки туди дітей забезпечити. Звичайно, при формуванні бюджету усі ці показники враховуються. У нас є такий прогноз, який ми робимо на 5 років.
Кор.: Не буде ситуації, коли почнеться така практика: невиплати заробітних плат, відсутність фінансування на харчування дітей?
І.М.: На сьогоднішній день подібних нюансів не було. У нас всі люди вчасно отримують заробітну плату, в обласному центрі також. З харчуванням теж проблем немає: діти харчуються, і його якість забезпечується.
Кор.: Добре. Давайте розглянемо такий випадок: дитина зростала за кордоном. Потім батьки вирішили віддати її для здобуття середньої освіти вже тут в Україні. Вона досягла 6-річного віку, має йти до школи. Їй можуть відмовити у наданні середньої освіти, у вступі до школи?
І.М.: Ну, саме по такому випадку рекомендацій не прописано, але не думаю, що буде у чомусь відмовлено. Кожна дитина має право на здобуття як дошкільної, так і загальної середньої освіти – це прописано у нашому Законі про освіту, не зважаючи на те, де дитина перебувала до цього. Звичайно, кожний конкретний випадок буде розглядатися, щоб розібратися, які документи необхідні, що і де необхідно зробити. Але навіть якщо дитина не пройшла якусь фахову підготовку, з нею будуть працювати індивідуально і вона надолужить свій втрачений час.
Кор.: Але також багато говорять про можливі корупційні наслідки. Ми спілкувалися з людьми і мова йде про певні «неофіційні нагороди» керівникам закладів. Як буде контролюватися цей бік справи?

І.М.: Знаєте, принаймні офіційно ніяких корупційних дій із боку керівників дошкільних закладів зареєстровано не було. Якщо хтось десь говорить –то потім самі не хочуть підтверджувати офіційно, а це, знаєте, на рівні пліток. Я вважаю, що не буде ніяких корупційних дій, тому що в нас і до цього часу охоплювалися всі бажаючі діти 5-річного віку, і ми будемо виконувати свою роботу належним чином.
Кор.: Принаймні до останнього питання ми говорили про позитивні явища. Скажіть, будь ласка, а де найгірші справи щодо забезпечення дошкільною освітою? У нас же є села, де немає навіть шкіл.
І.М.: Розумієте, в цьому плані не можна дати однозначну відповідь де найгірше, де найскладніше. Звичайно, є села, де немає шкіл і дошкільних закладів. Але існує підвіз, коли дітей підвозять шкільними автобусами до центральних сільських рад, де є дошкільні заклади, або є при школі навчально-виховні комплекси з дошкільними відділеннями, і діти обов’язково підвозяться. З цією ж метою ми в сільській місцевості запроваджуємо соціально-педагогічний патронат, тобто при сільській раді вводять ставку соціального педагога, який займається з дітьми, що не можуть відвідувати дошкільний заклад.
Не можна сказати, що десь найгірше усього, є складніші умови, але ми принаймні намагаємося забезпечити дошкільну освіту. У нас найкращі показники по Україні, ми займаємо досить гарне місце. Звичайно, є проблеми, але над ними працює кожен район. Працюють і виходять з ситуації, щоб як можна найбільшу кількість дітей охопити навчанням.
Кор.: А якщо батьки хочуть віддати свою дитину зараз до навчального закладу, то які документи їм потрібно зібрати і куди звернутися?
І.М.: Звертаються згідно місця проживання до районного чи міського відділу освіти, або до дошкільного закладу. Краще взагалі, згідно Закону, піти до територіально розміщеного дитячого садка по місцю проживання. Наприклад, якщо людина живе на вул. Інститутській, то повинна звернутися до дошкільного закладу, який розташований поряд. Потрібно мати з собою копію свідоцтва про народження. Після того завідуючий скаже, які документи потрібні, плюс мають медичні довідки про стан здоров’я, про щеплення.

Кор.: Якщо ж дитині все ж таки відмовлено у влаштуванні до дошкільного навчального закладу, куди вона може звернутися зі скаргою?
І.М.: Теж у районний або міський відділ освіти. Може бути відмовлено дітям раннього дошкільного віку – до 3 років, якщо немає місця у групі, тому що кількість дітей не повинна перевищувати 15 чоловік. Але всі діти старшого дошкільного віку забезпечуються дошкільними закладами. Тобто, існує проблема з влаштуванням саме дітей раннього дошкільного віку.
Кор.: Ви можете сказати, яке зараз співвідношення між комунальними і приватними навчальними закладами?

І.М.: У нас лише один приватний дошкільний заклад.
Кор.: А яке співвідношення комерційних та комунальних груп в дитячих садочках?
І.М.: У відсотковому відношенні, комерційних приблизно трохи більше 30%.
Кор.: А яка плата за виховання дитини в дошкільному навчальному закладі? Скільки мають сплатити батьки в місяць?
І.М.: Це залежить конкретно від того, яка вартість харчування дитини. Відповідно береться у міській місцевості 50% від вартості харчування дитини, а в сільській місцевості 30%. І від кількості днів, в які дитина відвідала дошкільний заклад. По містах області 7,48 грн, а місто Хмельницький – 6 грн. Село – 5,75 грн. Це за минулий навчальний рік. Тому, якщо порахувати по Хмельницькому, то тільки за харчування виходить 120 грн на місяць, а якщо з послугами –десь доходить до 180 грн на місяць.
Кор.: А Ви можете сказати, скільки коштує послуга на день?
І.М.: Ні, не можу.
Кор.: Це залежить від викладача?
І.М.: Ні. Це ж не викладач ставить собі заробітну плату. Наприклад, якщо педагог читає англійську мову, то треба дивитися на розмір ставки викладача, і на кількість робочих годин. Послуги надаються в основному по бажанню батьків, згідно заяв. Наприклад, додаткові – те, що не входить до обов’язкової програми або батьки хочуть, щоби дитина більше уваги приділяла якомусь предмету. Це може бути логіка, іноземні мови, танці – для інтелектуального, естетичного, музичного розвитку, малювання – для розвитку художніх здібностей, співи тощо. Але, як вже казалося, усе це визначається згідно побажань та заяв батьків. Від цього залежить і вартість навчання.
Кор.: Які саме предмети вивчають діти в дошкільному навчальному закладі при підготовці до школи? На що звертається увага?
І.М.: Найперше увага звертається на формування особистості дитини. З нового навчального року запроваджується програма „Я у світі” – базова нова, де вивчається навколишнє середовище, природа, екологія. Вона дає й інтелектуальний розвиток, формує математичні навички, просторові уявлення. Багато працюють над формуванням мовлення у дітей, розвитком їх словникового запасу, навчають різних граматичних правил. Ну і, звичайно, йде фізичний розвиток дитини, музичне, естетичне виховання, розвиваються художні здібності. Отже, проводиться різнобічний гармонійний розвиток, тобто відбувається формування особистості з різних сторін.

Кор.: Якщо ці зміни до закону будуть прийняти, де люди зможуть з ними ознайомитися?
І.М.: По-перше, на сайті Міністерства освіти і науки, на сайті управління освіти. Я думаю, що це буде висвітлено і в місцевих засобах масової інформації: в газетах, на радіо, на телебаченні. Про це люди будуть знати і обов’язково в тих дошкільних закладах, які відвідують їх діти, буде вивішено в інформаційних куточках, обговорено на батьківських зборах. Я вважаю, що кожен район і місто будуть працювати над тим, щоб довести до кожного батька, до кожної матері, які виховують дитину дошкільного віку, про ці зміни та про методичні рекомендації. Усе це буде обговорено з батьками.
 

P.S.: З цифрами не сперечатимешся. Отже, за даними Головного управління статистики в Хмельницькій області, сьогодні з 864 дошкільних закладів, які на початку незалежності існували в Україні, на 31 грудня минулого року залишилося лише 815, з яких 36 – не працювали. Тільки обласний центр за дев’ятнадцять років втратив 14 дитячих садочків, іще один садочок станом на кінець 2009 року – не працював, і тепер Хмельницький має 44 дитячих дошкільних навчальних заклади. З 53249 місць по області вдалося зберегти лише 36578, у той же час дітей станом на 31 грудня 2009 року нараховувалося 78387 дітей дошкільного віку. Проте, напевне, за рахунок зниження народжуваності, по підсумках минулого року збільшився показник охоплення дітей закладами по області – 59,9 проти 56,5 у 1990 році. Водночас, цей показник порівняно досить високий по місту Хмельницькому – 70,1 %. Але якщо взяти до уваги, що охоплення згідно з можливими змінами до законів, становитиме, ледь не 100%, то трохи більше чверті дітей ризикують не піти до першого класу у наступному, 2011, році. Якщо ж уважніше вивчити статистику, то видно: навіть при тій кількості дітей, що сьогодні відвідують дошкільні заклади лише у обласному центрі, дефіцит місць становить три з лишком тисячі.
Статистика констатує: у 2009 році лише 60% дітей області відвідували дошкільні навчальні заклади, і у 45% дитячих садків чисельність дітей перевищувала кількість місць.
Так що, пропри весь оптимізм працівників управління освіти, залишається місце для величезного сумніву щодо того, наскільки вчасно було прийнято Постанову про рекомендації щодо обов’язковості дошкільної освіти наймолодших громадян країни.
 

Ольга Лисиця