Рейтинг каталога сайтов Хмельницкого региона
Главная Контакты Карта сайта
Моя газета

 

 
{big_banner}

 У  Хмельницькій області  антимонопольним комитетом розглянуто 5 справ про порушення  законодавства на ринке  ритуальних посл

25.02.2014 13:16 Текст:  Т+   T-  
Регіональні  ринки ритуальних послуг у Хмельницькій області є монополізованими. На виконання Національного плану дій на 2013 рік щодо впровадження Програми  економічних реформ на 2010 – 2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна  економіка, ефективна держава», затвердженого Указом Президента України від 12.03.2013  №128/2013, на систему органів Антимонопольного комітету України покладено завдання  здійснити дослідження щодо ситуації, яка склалася на ринку ритуальних послуг, виявити  проблемні питання щодо взаємовідносин на цьому ринку та можливих шляхів їх вирішення. Ритуальні послуги пов’язані з горем людей. Інколи суб’єкти господарювання отримують  надприбутки на людській біді. Цей ринок непрозорий і достатньо закритий.  Регіональні  ринки ритуальних послуг у Хмельницькій області є монополізованими. Не в  останню чергу така ситуація пояснюється чинним законодавством України у сфері надання  ритуальних послуг, а саме положеннями статей 8, 9 та 10 Закону України «Про поховання та  похоронну справу», згідно із якими надання ритуальних послуг, відповідно до необхідного  мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, здійснюється суб’єктами  господарювання, що визначаються органами місцевого самоврядування. Це можуть бути  ритуальні служби (спеціалізовані комунальні підприємства) або суб’єкти господарювання інших  форм власності, з якими орган місцевого самоврядування уклав відповідний договір. Отже, норми чинного законодавства України у сфері ритуальних послуг сприяють  монополізації даного ринку та надають органу місцевого самоврядування виключні права щодо  визначення виконавця ритуальних послуг у відповідних територіальних межах, але це не завжди  відбувається на конкурсних засадах. Ще однією особливістю, що склалася на регіональних ринках ритуальних послуг у  Хмельницькій області, є передача органом місцевого самоврядування функцій з утримання  кладовища суб’єкту господарювання, визначеному виконавцем необхідного мінімального  переліку окремих видів ритуальних послуг у відповідних територіальних межах.  Таким чином, суб’єкт господарювання отримує абсолютну ринкову владу у певних  територіальних межах, що дає йому можливість не допускати інших можливих учасників ринку  до надання ритуальних послуг на місцевому кладовищі. Існують також проблемні питання, характерні для кожного окремого регіонального ринку  ритуальних послуг у Хмельницькій області. Так, наприклад, характерною проблемою регіонального ринку ритуальних послуг є надання  послуг фізичними особами та суб’єктами господарювання, не зареєстрованими за відповідним  видом діяльності, а отже, надання ритуальних послуг ними відбувається поза правовим полем.  Виконавці ритуальних послуг також повідомляють про недобросовісні методи конкуренції,  зокрема, шляхом отримання у лікарів і міліціонерів, які фіксують смерть, конфіденційної інформації  про покійних, що дає змогу оперативно звернутися до близьких померлого з метою нав’язування  власних послуг у момент їх тяжкого психологічного стану. У смт. Білогір’я існує проблема із наданням ритуальних послуг. Комунальне підприємство  «Білогір’я спецтрансбуд», на яке органом місцевого самоврядування покладено функції  ритуальної служби, не надає цих послуг, посилаючись на відсутність коштів та працівників  відповідної кваліфікації. В цілому, за результатами дослідження регіональних ринків ритуальних послуг у  Хмельницькій області територіальним відділенням розглянуто 5 справ про порушення  законодавства про захист економічної конкуренції. З них - 3 справи відносно суб’єктів  господарювання, які займають монопольне (домінуюче) становище на відповідних регіональних  ринках та 2 справи відносно органів місцевого самоврядування. Так, КП «Спецкомунтранс» (м. Кам’янець-Подільський) та КП «Деражнянська житлово- експлуатаційна контора №1» при наданні ритуальних послуг не укладали із споживачами  договори-замовлення, як це передбачено Необхідним мінімальним переліком вимог щодо  порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення. Підприємства мали  змогу уникнути зобов’язань та відповідальності перед споживачами при простроченні надання  послуг та наданні послуг в неповному обсязі, що могло ущемляти права споживача.  Комунальне підприємство «Білогір’яспецтрансбуд» не надавало споживачам необхідного  мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, хоча було визначене виконавчим  комітетом Білогірської селищної ради виконавцем цих послуг. Такі дії підприємства могли  призвести до ущемлення інтересів споживачів, зважаючи на те, що у споживачів відсутня  альтернатива придбання вказаних вище послуг.   Виконавчий комітет Нетішинської міської ради не визначив суб’єкта господарювання, на  якого покладено обов’язок надання необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних  послуг в місті Нетішин, у зв’язку із чим споживачам нікуди було звернутися при виникненні  необхідності замовлення даних послуг. Така бездіяльність  виконавчого комітету Нетішинської  міської ради визнана порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Виконком  прийняв рішення від 23 травня 2013 року №167/2013 «Про встановлення вартості необхідного  мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг», яким визначив ФОП Поліщука М.В.  виконавцем послуг та встановив вартість послуг.   Адміністративна колегія Відділення рекомендувала фізичній особі-підприємцю Поліщуку  М.В. не допускати дій, які містять ознаки порушення законодавства про захист економічної  конкуренції у вигляді поширення інформації, що вводить в оману. Підприємець розмістив  рекламне оголошення «всі види ритуальних послуг», хоча не надавав усіх послуг, передбачених  Необхідним мінімальним переліком ритуальних послуг.  Виконавчий комітет Шепетівської міської ради затвердив єдиний тариф на послуги копання  могили механізованим способом лише довжиною 2,4 м, чим обмежив вибір споживачів при  замовленні цих послуг, адже, відповідно до Норм часу на надання ритуальних послуг та  виготовлення предметів ритуальної належності, тарифи на копання могили розраховуються  відповідно до їх довжини, яка становить – 1,1 м, 1,6 м, 2 м, 2,4 м. Такі дії виконавчого комітету  Шепетівської міської ради визнано порушенням законодавства про захист економічної  конкуренції. Відділення рекомендувало КП «Шепетівське ремонтно-експлуатаційне  підприємство» розробити тарифи на ритуальні послуги (копання могили механізованим  способом). На виконання рекомендацій товариство розробило тарифи та надало їх на  затвердження до виконавчого комітету Шепетівської міської ради.  Отже, навіть при зарегульованості ринку ритуальних послуг чималою кількістю  законодавчих актів, правова та юридична культура учасників регіональних ринків ритуальних  послуг у Хмельницькій області, на жаль, залишає бажати кращого. З метою вирішення проблем благоустрою кладовищ та приведення їх до єдиних стандартів  відділення звернулось до Хмельницької обласної ради з рекомендацією розробити та прийняти  обласну програму, основною метою якої було б врегулювання земельних відносин під час  виділення земельної ділянки для розміщення кладовища, забезпечення належного виконання  робіт по утриманню кладовищ, створення сприятливих умов для відвідування кладовищ  мешканцями області та догляду за могилами своїх близьких, надання естетичного вигляду  території кладовищ шляхом її озеленення, впорядкуванням могил одиноких та невідомих  громадян, збереженням ритуальної атрибутики на місцях поховань, запобігання осквернення  місць поховань, а також підтримання у належному стані пам’ятників, пам’ятних знаків і  меморіальних дощок.   Віталій Олуйко  голова Хмельницького обласного територіального  відділення Антимонопольного комітету України, депутат обласної ради
Опубликовано : 25.02.2014 13:16   на главную




Также в рубрике:
© 2008-2021 www.moyagazeta.com
При перепечатке материалов
активная ссылка на сайт объязательна.

Кількість відвідувачів