by Он намерен бороться за пост Президента Украины на выборах в январе 2010 года. В беседе с нашим корреспондентом политик рассказал, как сделать так, чтобы малый бизнес стал локомотивом украинской экономики.
– Сергей Леонидович, как вы прокомментируете тот факт, что Украина находится на 145 месте среди 181 страны в рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации, который оценивает условия ведения бизнеса?
– Тут обижаться можно только на самих себя. Украинским компаниям все еще необходимо платить 99 видов налогов и тратить на это 58,4% своей прибыли, в то время как средний мировой показатель составляет примерно 40%. Для получения всех разрешений и лицензий на строительство, а также подключения к коммунальным сетям, украинским компаниям требуется более 420 дней. В то время как средние временные затраты в СНГ на аналогичные действия занимают около 250 дней, а в большинстве западных стран все эти вопросы решаются за одну-две недели. Это небольшое перечисление делает понятным стремление нашего малого бизнеса уйти в налоговую тень.
Развивать малый и средний бизнес в условиях сложной и непрозрачной разрешительной системы и жесткого прессинга контролирующих органов невозможно. Соответственно, надо радикально уменьшить количество проверок, существенно упростить финансовую отчетность, унифицировать разрешительные процедуры для малого бизнеса, ввести широко распространенную в мире систему «единого окна». Все это сделать технически несложно, вот только бюрократия будет отчаянно сопротивляться. Поэтому нам нужна сильная президентская власть.
– Сейчас много говорят о том, что упрощенная система налогообложения породила много злоупотреблений…
– Действительно, устаревшая система классификации видов деятельности малого и среднего бизнеса создает условия для массовых махинаций с льготным налоговым статусом. Кроме того, если мелких предпринимателей сегодняшние ограничения по объему реализации и ставки налога в целом устраивают, то растущий бизнес в условиях кризиса не может переходить на общую систему налогообложения.
Чтобы не провоцировать уход бизнеса в тень и работу через «оптимизаторов», необходимо поднять планку объема реализации для плательщиков единого налога до миллиона гривен. Стоит также диверсифицировать ставку налога в зависимости от вида деятельности предприятия. Нужно изменить и классификатор видов деятельности, по которым можно получить льготный налоговый статус, отделить сферу услуг (в первую очередь, консалтинг, посредническую деятельность и т.п.) и торговлю от производства и реализации продукции (собственного производства).
– А как вы объясните, что вклад малого и среднего бизнеса в ВВП Украины составляет лишь 15 процентов, тогда как в развитых странах Запада он достигает 70 процентов?
– Мы уже частично ответили на этот вопрос. Главные причины – чиновничий произвол и коррупция, плохая налоговая система. Но есть и еще один важный фактор – недоступность кредитных ресурсов. Правительства развитых стран создают или субсидируют создание специализированных финансовых учреждений, ориентированных на обслуживание малого бизнеса. Ведь обычным банкам либо невыгодно, либо законодательно невозможно обслуживать таких клиентов из-за отсутствия ликвидных залогов. Значит, Украине нужен государственный или полугосударственный банк, ориентированный именно на эту категорию клиентов. Такой банк должен предоставлять долгосрочные кредиты под невысокие проценты, возможно без залога и под государственные гарантии. При этом кредиты должны быть обязательно целевыми, то есть выделяться только под реализацию проектов в тех сферах, которые государство считает ключевыми – к примеру, энергосбережение, ЖКХ или в сельском хозяйстве. Такие кредиты предприниматель не сможет потратить не по назначению, поэтому они не приведут к раскручиванию инфляции, но будут способствовать росту занятости и увеличению инвестиций в тех секторах, которые интересны государству.
Во многих странах государство стимулирует развитие малого бизнеса через предоставление ему преференций во время проведения государственных закупок. К примеру, такие льготы существуют в США и Российской Федерации. В этих странах государство обязано потратить определенную долю бюджетных средств, выделенных на госзакупки, именно на финансирование контрактов с малыми и средними фирмами. Такие фирмы имеют определенные льготы в ходе проведения тендеров.
Малый бизнес помог Украине выбраться из кризиса начала девяностых. Он способен выполнить эту функцию и сейчас. Государству надо лишь убрать созданные им же самим помехи и создать разумную систему мотивации. Все остальное бизнес сделает сам.
Ольга Хутка
